Los documentos normativos de gestión escolar durante el confinamiento (2020-2022) en México

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.33010/ie_rie_rediech.v14i0.1807

Palabras clave:

Textos de la política educativa, gestión escolar, educación básica, pandemia, población marginada

Resumen

En este artículo se analizan los textos relacionados con la gestión escolar emitidos en México y publicados en el Diario Oficial de la Federación durante el periodo de contingencia ocasionado por la pandemia de COVID-19. Desde la perspectiva teórica de Ball (2012), de las dimensiones de la política como discurso, texto y acciones, se identifican las acciones esperadas por los diferentes agentes educativos para llevar a cabo el cumplimiento y su relación con las garantías establecidas en el artículo 3° constitucional, especialmente relacionadas con la universalidad y cobertura, la equidad en el acceso, permanencia, tránsito y la cualidad de excelencia en el servicio. En el desarrollo de este trabajo se empleó el análisis cualitativo de contenido para la clasificación de las acciones en dos categorías: gestión pedagógica y gestión administrativa. Se observa una gran amplitud de lineamientos y acciones relacionadas con la gestión pedagógica y a su vez con las garantías señaladas con responsabilidad en el personal dentro de los planteles, específicamente el docente, y que se estipulaban en documentos, los cuales fueron emitidos de forma genérica, sin una especial atención a los contextos de mayor marginación social...

Biografía del autor/a

Cristian Ernesto Castañeda Sánchez, Universidad Pedagógica Nacional, Baja California, México

Es Doctor en Ciencias de la Educación por la Universidad Autónoma de Baja California. Se ha desempeñado como profesor de nivel superior en diferentes instituciones educativas públicas y privadas, en ámbitos como el desarrollo curricular y de instrumentos de evaluación del aprendizaje. Cuenta con experiencia en proyectos de enfoque cualitativo y cuantitativo y ha colaborado en líneas de investigación relacionadas con la evaluación del aprendizaje, actores y discursos educativos, y políticas públicas en educación. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadoras e Investigadores, Nivel Candidato.

Norma Bocanegra Gastélum, Universidad Pedagógica Nacional, Baja California, México

Es Doctora en Ciencias de la Educación por la Universidad Iberoamericana y atiende cursos de políticas educativas en licenciatura, maestría y doctorado en la UPN. Ha participado en el diseño y gestión de diversos programas de formación y actualización para profesores de educación indígena de las sedes UPN Ensenada y San Quintín. Ha colaborado en equipos binacionales de documentación, intercambio e intervención de la diversidad cultural y lingüística en escuelas transfronterizas y en el equipo académico de conformación de la Universidad Intercultural de San Quintín.

Citas

Avelar, M. (2016). Entrevista a Stephen J. Ball: su contribución a la investigación de las políticas educativas. Education Policy Analysis Archives, 24(24). https://doi.org/10.14507/epaa.24.2368

Ball, S. (1993). What is policy? Texts, trajectories and toolboxes. Discourse: Studies in the Cultural Politics in Education, 13(2). https://doi.org/10.1080/0159630930130203

Ball, S. (2001). Global policies and vernacular politics in education. Currículo sem Fronteiras, 1(2). 27-43.

Ball, S. (2016). Following policy: Networks, network ethnography and education policy mobilities. Journal of Education Policy, 31(5). https://www.researchgate.net/publication/290471501_Following_policy_networks_network_ethnography_and_education_policy_mobilities

Ball, S., Maguire, M., y Braun, A. (2012). How schools do policy, policy enactments in secondary schools. Routledge.

Cáceres, P. (2003). Análisis cualitativo de contenido: una alternativa metodológica alcanzable. Psicoperspectivas, 2(1). https://dx.doi.org/10.5027/psicoperspectivas-Vol2-Issue1-fulltext-3

Castellanos, L., Portillo, S., Reynoso, O., y Gavotto, O. (2022). La continuidad educativa en México en tiempos de pandemia: principales desafíos y aprendizajes de docentes y padres de familia. Revista de Estudios y Experiencias en Educación, 21(45). https://doi.org/10.21703/0718-5162.v21.n45.2022.002

Covarrubias, L. (2021). Educación a distancia: transformación de los aprendizajes. Telos, 23(1), 150-160. https://doi.org/10.36390/telos231.12

Cuellar, C., Guzmán, M., Lizama, C., y Faúndez, M. (2021). Educational continuity during the pandemic: Challenges to pedagogical management in segregated Chilean schools. Perspectives in Education, 39(1). https://doi.org/10.18820/2519593X/pie.v39.i1.4

Delgado, G., y Tinajero, G. (2023). Educación domiciliaria. Una expresión del trabajo docente de maestros indígenas durante el cierre de escuelas. Roca. Revista Científico-Educacional de la Provincia Granma, 19(4). https://revistas.udg.co.cu/index.php/roca/article/view/4122

DOF [Diario Oficial de la Federación] (2019, sep. 30). Ley General de Educación. DOF. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGE.pdf

DOF (2020a, mar. 16). Acuerdo número 02/03/20 por el que se suspenden las clases en las escuelas de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica del Sistema Educativo Nacional, así como aquellas de los tipos medio superior y superior dependientes de la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/4/images/a02_03_20.pdf

DOF (2020b, mar. 20). Acuerdo número 03/03/20 por el que se suspenden los plazos y términos relacionados con los trámites y procedimientos administrativos que se llevan a cabo ante la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/4/images/a03_03_20.pdf

DOF (2020c, abr. 1). Acuerdo número 06/03/20 por el que se amplía el periodo suspensivo del 27 de marzo al 30 de abril del año en curso y se modifica el diverso número 02/03/20 por el que se suspenden las clases en las escuelas de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica del Sistema Educativo Nacional, así como aquellas de los tipos medio superior y superior dependientes de la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/4/images/a06_03_20.pdf

DOF (2020d, abr. 17). Acuerdo número 07/04/20 por el que se modifica el diverso número 03/03/20 por el que se suspenden los plazos y términos relacionados con los trámites y procedimientos administrativos que se llevan a cabo ante la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/4/images/a07_04_20.pdf

DOF (2020e, abr. 30). Acuerdo número 09/04/20 por el que se amplía el periodo suspensivo del 23 de marzo al 30 de mayo del año en curso y se modifica el diverso número 02/03/20 por el que se suspenden las clases en las escuelas de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica del Sistema Educativo Nacional, así como aquellas de los tipos medio superior y superior dependientes de la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/4/images/a09_04_20.pdf

DOF (2020f, may. 14). Acuerdo por el que se establece una estrategia para la reapertura de las actividades sociales, educativas y económicas, así como un sistema de semáforo por regiones para evaluar semanalmente el riesgo epidemiológico relacionado con la reapertura de actividades en cada entidad federativa, así como se establecen acciones extraordinarias. Secretaría de Salud. https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5593313&fecha=14/05/2020#gsc.tab=0

DOF (2020g, may. 18). Acuerdo número 10/05/20 por el que se modifica el diverso número 03/03/20 por el que se suspenden los plazos y términos relacionados con los trámites y procedimientos administrativos que se llevan a cabo ante la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/4/images/a10_05_20.pdf

DOF (2020h, jun. 5). Acuerdo número 12/06/20 por el que se establecen diversas disposiciones para evaluar el ciclo escolar 2019-2020 y cumplir con los planes y programas de estudio de Educación Básica (preescolar, primaria y secundaria), Normal y demás para la formación de maestros de Educación Básica aplicables a toda la República, al igual que aquellos planes y programas de estudio del tipo Medio Superior que la Secretaría de Educación Pública haya emitido, en beneficio de los educandos. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/4/images/a12_06_20.pdf

DOF (2020i, jun. 9). Acuerdo número 11/06/20 por el que se modifica el diverso número 03/03/20 por el que se suspenden los plazos y términos relacionados con los trámites y procedimientos administrativos que se llevan a cabo ante la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/4/images/a11_06_20.pdf

DOF (2020j, ago. 3). Acuerdo número 14/07/20 por el que se reforma el diverso número 12/06/20 por el que se establecen diversas disposiciones para evaluar el ciclo escolar 2019-2020 y cumplir con los Planes y Programas de Estudio de Educación Básica (preescolar, primaria y secundaria), Normal y demás para la formación de maestros de Educación Básica aplicables a toda la República, al igual que aquellos Planes y Programas de Estudio del tipo Medio Superior que la Secretaría de Educación Pública haya emitido, en beneficio de los educandos. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/2/images/a14_07_20.pdf

DOF (2020k, ago. 13). Acuerdo número 15/08/20 por el que se establecen los calendarios escolares para el ciclo lectivo 2020-2021, aplicables en toda la República para la educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica. Secretaría de Educación Pública. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5598272&fecha=13/08/2020#gsc.tab=0

DOF (2020l, dic. 28). Acuerdo número 26/12/20 por el que se establecen las orientaciones pedagógicas y los criterios para la evaluación del aprendizaje para la educación preescolar, primaria y secundaria en el periodo de contingencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) para el ciclo escolar 2020-2021. Secretaría de Educación Pública. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5608934&fecha=28/12/2020#gsc.tab=0

DOF (2021a, ene. 28). Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/646405/CPEUM_28-05-21.pdf

DOF (2021b, feb. 3). Acuerdo número 03/01/21 por el que se establecen medidas extraordinarias para agilizar ante la Secretaría de Educación Pública los trámites y procedimientos que se indican. Secretaría de Educación Pública. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/21119/2/images/a03_01_21.pdf

DOF (2021c, feb. 12). Acuerdo número 04/02/21 por el que de manera extraordinaria se implementa el uso de medios electrónicos para agilizar ante la Secretaría de Educación Pública la realización de los trámites y procedimientos que se indican. Secretaría de Educación Pública. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/21119/2/images/a04_02_21.pdf

DOF (2021d, mar. 11). Acuerdo número 05/02/21 por el que se modifica el diverso número 15/08/20 por el que se establecen los calendarios escolares para el ciclo lectivo 2020-2021, aplicables en toda la República para la educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica. Secretaría de Educación Pública. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/21119/2/images/a05_02_21.pdf

DOF (2021e, jun. 14). Acuerdo número 13/06/21 por el que se modifica el diverso número 03/03/20 por el que se suspenden los plazos y términos relacionados con los trámites y procedimientos administrativos que se llevan a cabo ante la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/21119/2/images/a13_06_21.pdf

DOF (2021f, jun. 22). Acuerdo número 16/06/21 por el que se regulan las acciones específicas y extraordinarias relativas a la conclusión del ciclo escolar 2020-2021, en beneficio de los educandos de preescolar, primaria y secundaria ante el periodo de contingencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19). Secretaría de Educación Pública. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/21119/2/images/a16_06_21.pdf

DOF (2021g, jun. 24). Acuerdo número 15/06/21 por el que se establecen los calendarios escolares para el ciclo lectivo 2021-2022, aplicables en toda la República para la educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica. Secretaría de Educación Pública. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/21119/2/images/a15_06_21.pdf

DOF (2021h, ago. 20). Acuerdo número 23/08/21 por el que se establecen diversas disposiciones para el desarrollo del ciclo escolar 2021-2022 y reanudar las actividades del servicio público educativo de forma presencial, responsable y ordenada, y dar cumplimiento a los planes y programas de estudio de educación básica (preescolar, primaria y secundaria), normal y demás para la formación de maestros de educación básica aplicables a toda la República, al igual que aquellos planes y programas de estudio de los tipos medio superior y superior que la Secretaría de Educación Pública haya emitido, así como aquellos particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios, en beneficio de las y los educandos. Secretaría de Educación Pública. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/21119/2/images/a23_08_21.pdf

DOF (2021i, sep. 7). Acuerdo número 24/08/21 por el que se da el aviso respecto de la conclusión del periodo de suspensión de los plazos y términos relacionados con los trámites y procedimientos administrativos que se llevan a cabo ante la Secretaría de Educación Pública. Secretaría de Educación Pública. http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/21119/2/images/a24_08_21.pdf

DOF (2022a, jun. 3). Acuerdo número 09/06/22 por el que se establecen los calendarios escolares para el ciclo lectivo 2022-2023, aplicables en toda la República para la educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestras y maestros de educación básica. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/22906/1/images/a09_06_22.pdf

DOF (2022b, jun. 28). Acuerdo número 11/06/22 por el que se regulan las acciones específicas y extraordinarias para la conclusión del ciclo escolar 2021-2022 y el inicio del ciclo escolar 2022-2023. Secretaría de Educación Pública. http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/22906/1/images/a11_06_22.pdf

García, L. (2021). COVID-19 y educación a distancia digital: preconfinamiento, confinamiento y posconfinamiento. Revista Iberoamericana de Educación a Distancia, 24(1), 8-25. https://doi.org/10.5944/ried.24.1.28080

Harris, A., y Chapman, C. (2004). Improving schools in difficult contexts: Towards a differentiated approach. British Journal of Educational Studies, 52(4), 417-431.

Mayring, P. (2014). Qualitative content analysis: Theoretical foundation, basic procedures and software solution. Klagenfurt. https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0168-ssoar-395173

Mercado, R., y Otero, A. (2022). Efectos diferenciados del COVID-19 en estudiantes universitarios. Revista Innova Educación, 4(3). https://doi.org/10.35622/j.rie.2022.03.003

Murillo, F., y Duk, C. (2020). El Covid-19 y las brechas educativas. Revista Latinoamericana de Educación Inclusiva, 14(1). http://dx.doi.org/10.4067/S0718-73782020000100011

Navarrete, Z., Manzanilla, H., y Ocaña-Pérez, L. (2021). La educación después de la pandemia: propuesta de implementación de un modelo de educación básica a distancia. Diálogos sobre Educación. Temas actuales en investigación educativa, 12(22). https://doi.org/10.32870/dse.v0i22.920

OMS [Organización Mundial de la Salud] (2019). Alocución de apertura del director general de la OMS en la rueda de prensa sobre la COVID-19 celebrada el 11 de marzo de 2020. https://www.who.int/es/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19—11-march-2020

Portillo, S., Castellanos, L., Reynoso, Ó., y Gavotto, O. (2020). Enseñanza remota de emergencia ante la pandemia Covid-19 en educación media superior y educación superior. Propósitos y Representaciones, 8(esp.). https://doi.org/10.20511/pyr2020.v8nSPE3.589

Quijada, K., y Gómez-Nashiki, A. (2022). Resiliencia: convergencia de emociones y experiencias docentes en la educación a distancia en tiempos de la COVID-19. Sinéctica, (59), e1410. https://doi.org/10.31391/S2007-7033(2022)0059-008

Ramírez-García, A., Alaniz-Bernal, C., González-Rivas, R., y Núñez-Enríquez, O. (2022). Consejo Técnico Escolar: participación virtual de los docentes de Educación Física de una zona escolar de Chihuahua durante la pandemia. Revista Ciencias de la Actividad Física UCM, 23(2). https://doi.org/10.29035/rcaf.23.2.6

REDIM [Red por los Derechos de la Infancia en México] (2021). Balance anual REDIM 2021. El año de la sindemia y el abandono de la niñez en México. REDIM. https://issuu.com/infanciacuenta/docs/balance_anual_redim_2020

Salcido-Saénz, M. (2020). La ansiedad matemática, ¿una problemática en ascenso dentro del contexto de la emergencia sanitaria por COVID-19? Una revisión documental. Eduscientia. Divulgación de la Ciencia Educativa, 5(9), 70-82. https://www.eduscientia.com/index.php/journal/article/download/173/101

Sánchez-Talanquer, M., González-Pier, E., Sepúlveda, J., Abascal-Miguel, L., Fieldhouse, J., Del Río, C., y Gallalee, S. (2021). La respuesta de México al Covid-19: Estudio de caso. UCSF. https://globalhealthsciences.ucsf.edu/sites/globalhealthsciences.ucsf.edu/files/la_respuesta_de_mexico_al_covid_esp.pdf

Schmelkes, S. (2000). Calidad de la educación y gestión escolar. En R. Ramírez (coord.), Primer curso nacional para directivos de educación primaria. Lecturas (pp.125-134). SEP.

SEP [Secretaría de Educación Pública] (2020a). Principales cifras del Sistema Educativo Nacional. 2019-2020. https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_e_indicadores/principales_cifras/principales_cifras_2019_2020_bolsillo.pdf

SEP (2020b). Lineamientos generales para el uso de la estrategia de “Aprende en casa”. SEP. http://app5.educacionbc.edu.mx/eventos/2020/Linaprendeencasa/Lineamientos%20de%20la%20Estrategia%20Aprende%20en%20Casa%20Mayo2020.pdf

SEP (2020c, ago. 3). Boletín No. 205. Iniciará el Ciclo Escolar 2020-21 con el modelo de aprendizaje a distancia Aprende en Casa II: Esteban Moctezuma. SEP. https://www.gob.mx/sep/articulos/boletin-no-205-iniciara-el-ciclo-escolar-2020-21-con-el-modelo-de-aprendizaje-a-distancia-aprende-en-casa-ii-esteban-moctezuma?idiom=es

SEP (2022). Principales cifras del Sistema Educativo Nacional. 2021-2022. SEP. https://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_e_indicadores/principales_cifras/principales_cifras_2021_2022_bolsillo.pdf

SEP/SS [Secretaría de Educación Pública/Secretaría de Salud] (2021). Guía para el regreso responsable y ordenado a las escuelas. Ciclo escolar 2021-2022. https://coronavirus.gob.mx/wp-content/uploads/2021/08/GuiaAperturaEscolar-SEP-20agosto202119hrs.pdf

SS [Secretaría de Salud] (2020a, mar. 14). Presentan Salud y SEP medidas de prevención para el sector educativo nacional por COVID-19. https://www.gob.mx/salud/prensa/presentan-salud-y-sep-medidas-de-prevencion-para-el-sector-educativo-nacional-por-covid-19

SS (2020b, jun. 15). Conferencia de prensa. Informe diario sobre Coronavirus Covid-19 en México [Archivo de video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=8HxuAt9PEU4

Segura, G., y Vilchis, I. (2021). Sociedad escolar y pandemia en México; la educación en línea: de refugio temporal a definitivo. Apertura, 13(2). https://doi.org/10.32870/Ap.v13n2.2006

Subsecretaría de Educación Básica (2021). Aprende en casa: recursos para el aprendizaje en la modalidad mixta. Agosto 2021. SEP. https://educacionbasica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/202108/202108-RSC-Aprende%20en%20casa.pdf

UNICEF [Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia] (2020). Informe anual 2020. UNICEF México.

Descargas

Publicado

2023-12-20

Cómo citar

Castañeda Sánchez, C. E., & Bocanegra Gastélum, N. . (2023). Los documentos normativos de gestión escolar durante el confinamiento (2020-2022) en México. IE Revista De Investigación Educativa De La REDIECH, 14, e1807. https://doi.org/10.33010/ie_rie_rediech.v14i0.1807